深耕基层 厚植群众 “百千万宣教工程”惠及百千万家
2021-01-07 13:26
编辑：超级管理员
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社区是构成现代社会的基本细胞，也是非法金融活动的活跃地和突破口。为进一步加大防范非法集资宣传教育工作力度，从源头上有效遏制非法集资活动，切实维护首都经济金融安全和社会稳定，北京市打非办充分发挥宣传教育在全链条治理体系中的积极作用，以社区为切入点，以群众为着眼点，在全市牵头开展“百千万宣教工程”，组织动员百名打非宣讲师、千名风险监督员、万名网格宣传员下沉基层，积极开展防范非法集资宣传活动，推动防范非法集资宣传工作机制化、社区化、常态化建设。
一、聚焦宣传月，集中宣传火力，守护百姓“钱袋子”
一是全市下好“一盘棋”，防疫、宣传两手抓。2020年新冠疫情肆掠，如何在严守防疫政策的同时，把宣传落地到千家万户是亟待解决的问题。为此，北京市打非办周密安排、因地施策，牵头全市各打非成员单位、各区、金融机构有序推动宣教讲师、风险监督员、社区网格员“七进”（即进楼宇、进社区、进村镇、进公园、进机构、进学校、进队伍），采用线上、线下相结合的方式开展“小而精”、“非接触式”宣传活动，每名打非宣讲师至少对接2至3个社区，每个社区至少开展1次宣教讲座，全年常态化宣传，力争覆盖全市所有社区。2020年6月中旬至7月中旬是防范非法集资宣传月，又恰逢北京疫情再次进入严峻态势，北京市打非办根据处非联办的工作要求，围绕“守住钱袋子·护好幸福家”主题，指导各区灵活采取替代方案，在疫情严峻的地区将现场宣传改为线上宣传，协调“百千万宣教工程”讲师队伍与社区深入对接，在全市开展防范非法集资宣传月活动。
二是各区守好“一方土”，线上线下活动掀起新高潮。各区在宣传月期间，结合疫情防控以公益讲座、现场咨询、派发宣传材料、投放倡议书等形式，深入社区、公园等场所开展现场宣传活动，持续扩大宣传声势。东城区、西城区、海淀区、丰台区、怀柔区、门头沟区、房山区组织指导区属相关部门、各街镇，采取了线上线下相结合的形式，小范围地在社区开展宣传活动。朝阳区设立金融风险防范宣教基地，不定期组织群众学习防范知识。昌平区联合行业主管部门和金融机构，分别于6月15日、9月11日举办集中宣传活动，提升基层打非处非工作人员的工作能力和市民群众对非法金融活动的防范能力。石景山区联合辖区金融机构宣教讲师进入社区，面对面开展宣教活动，并通过各大媒体跟进宣传扩大影响，基本实现全区所有街道全覆盖。通州区举办“防范非法集资宣传有奖知识竞答”活动，通过提升活动趣味性提升群众互动性和参与感，仅上线一周就有1.8万人参与签名接力，1.2万人参与知识问答。大兴区搭建市、区、乡镇/街道视频会议平台，多点互动直播，实现对全区有关部门、各属地主管领导及相关科室负责人，各村（社区）、商务楼宇物业金融安全宣传员共810余人的全覆盖式线上宣教培训。密云区在宣传月期间在全区300余个村、90余个社区8431个楼门广泛张贴防范非法集资倡议书，农村地区在张贴的同时通过“村村响”广播进行了诵读播放，确保宣传工作不留死角，覆盖偏远地区的每一个角落。顺义区在6月15日当天举办“顺义区2020年‘守住钱袋子·护好幸福家’防范非法集资宣传月集中宣传活动”，通过线上直播形式组织广大群众观看防范非法集资宣传影片，参与防范非法集资知识讲座。延庆区、平谷区充分发挥金融机构营业网点前沿阵地作用，在网点电子显示屏中不间断播出防范非法集资宣传口号，安排工作人员发放防范打击非法集资活动宣传折页，向办理业务的消费者及周边群众做风险提示。亦庄经济开发区组织金融机构专业宣讲员与园区、街道义务宣传员组建合作共建小组，共同走进企业园区、街道社区进行面对面的宣传讲解，覆盖企业园区4个、企业130余家。
据初步统计，全市成员单位及各区在宣传月期间共组织了18400余场宣传活动，覆盖逾417万群众；发放传单、手册等宣传材料近240万份，张贴海报、展板、横幅近24万张（个）、发放购物袋等各类宣传品逾25万份，通过网站、微信、微博、抖音等网络平台开展宣传逾93万次，通过“村村响”开展宣教3400多次，发送风险提示信息逾686万条，播放公益广告1068万多次。
二、整合宣教力量，发挥优势，打造良好宣传氛围
一是寓教于乐，丰富宣教素材。要提高宣传工作的有效性，就必须创新思路和方法，让市民群众“学得会、用得着”，变被动接受为主动学习。北京市打非办设计制作主题宣传海报、特色文创产品、折页、读本等多种宣传材料共计近24万份，向社区免费发放。整合宣传标语、公益宣传片、动漫短片、微电影、视频课程等多种宣传素材，在全市范围内共享，让“线上”宣传生动活泼、多姿多彩，提高基层群众的接受度。
二是互联互动，形成宣教合力。北京市打非办将防范非法集资宣传与非法集资专项排查整治行动相衔接，充分发挥各区政府、各相关部门、各行业协会、各金融机构作用，明确职责任务，强化资源和人员配置，集中力量、集聚优势，协同发力，营造防范非法集资宣传氛围。北京市公安局将防范非法集资宣传月活动与“5.15打击和防范经济犯罪宣传季”活动相结合，围绕社会危害严重、社会公众广为关注的经济犯罪活动广泛开展媒体宣传，组织全市300余个派出所进入乡村、社区、商场、写字楼等各类场所，向社会各界发放宣传品近2万份，提供法律咨询近千人次。北京市各检察院严格落实市打非办提出宣传工作要求，围绕“十进百家、千人普法”主题，积极开展“七进”活动。北京市各级法院组建防范非法集资风险专题宣讲团，依托“京法巡回讲堂”系列特色普法活动，通过“线上+线下”开展“法律十进”， 借助下沉社区契机送法进社区。6月上旬，北京市打非办与市检三分院、中国保险行业协会、北京秉正中心合作录制《保险行业涉嫌非法集资风险的预防》公益课程，通过“中国保险网络大学”平台向全国保险业从业人员培训推广，并通过微信公众号、保险公司柜台向保险经理人和客户直接投放，提高金融机构从业人员合法合规意识和社会责任感；与大兴区金融办、北京秉正中心、中国工商银行北京市分行共同录制《警惕高利诱惑，远离非法集资》公益宣讲课，在各区积极推广，确保线上宣传素材丰富多彩，灵活实用。
三是总结创新，夯实打非工作基础。坚持“非法集资渗透到哪里，防非宣传就扎根到哪里”，让“高收益意味着高风险”“保本保收益就是诈骗”等观念深入人心。北京市打非办结合近年打非处非工作实际情况，加强经验总结和成果分享，整理编制《防范和打击非法集资典型案例汇编》、《非法集资风险指引汇编》、《处置非法集资政策法规指南》等三个汇编材料，为非法集资打击处置、宣传教育提供“参考书”和“工具书”。
三、“线上”多点开花，“非接触”宣传活动有声有色
北京市打非办指导各成员单位、各区积极创新工作方式，广泛利用主流媒体、新媒体、短视频平台、线上直播、会议平台等渠道，精心策划，持续开展各类丰富多彩的“非接触”宣传活动，在坚持抓好疫情防控工作的同时，持续扩大金融安全宣传教育工作覆盖面。
一是主流媒体重点发力，持续扩大宣传工作影响力。北京市各大主流媒体集中发力，积极宣传非法集资风险提示和工作成效，将宣传氛围推向高潮。其中，人民公安报、北京日报、人民网等上百家对北京市公安局组织开展的“5.15”宣传活动进行了报道。东城法院召开防范非法集资刑、民、执联合新闻发布会，得到中央广播电视总台中国之声、《中国妇女报》、《北京日报》、《北京青年报》等10余家媒体的报道，被人民网、新华网、央广网、央视网、北京市人民政府门户网首都之窗等各类网站转载100余次，各类媒体累计报道150余次。从2021年元旦开始，北京市打非办将在北京电视台投放处非联办制作的2020年防范非法集资公益广告片，连续播出6个月，持续扩大宣传教育的触及面和宣传效果。
二是利用网络平台优势，高效率普及金融知识。6月15日，北京市打非办指导昌平区金融办通过搭建线上会议平台，成功举办防范非法集资联络员（网格员）线上培训会，对全区各行业主管部门、各社区200名防范非法集资联络员（网格员）进行线上培训。石景山法院刑庭通过直播向广大网友介绍非法集资典型案例，揭露非法集资作案手法，约4.7万余名网友在线参与学习。市检二分院采取线上“云课堂”的形式为中央财经大学法学院暑期研修班近300名学员授课，解读非法集资典型案例，提示校园贷、套路贷等风险。
三是充分利用微信公众号、抖音等平台，分享“干货”知识。今年以来，北京市打非办借助疫情防控窗口期，通过微信公众号连续推送28篇宣传文章，普及金融知识，提示金融风险，宣传各区工作亮点，时刻保持宣传高热度、高频次、高曝光率。同时各区也加强创作，产生很多优质的自制宣传文章。比如：密云、朝阳等区的打非抖音公众号以生动活泼的宣传内容受到了群众的好评。朝阳区还将微信公众号“朝阳处非”作为防范非法集资宣传主阵地，精准和大范围地推送防范非法集资基础知识，提高群众参与积极性。北京市打非办引导各区充分利用抖音等线上短视频传播平台，以短视频的形式传播打非处非工作成效、非法集资风险提示和公益广告。在处非联办联合中国银行保险报举办的“守住钱袋子·护好幸福家”抖音话题挑战赛活动中，北京市打非办选送的《骗局一场》荣获了三等奖。
人民群众是金融活动的直接参与者，也是防范化解金融风险的重要依靠力量。群众风险意识薄弱、防范能力欠缺，将导致不法分子有机可乘，进一步加大打非处非工作难度。近年来，北京市打非办高度重视宣传教育在非法集资全链条治理体系中的重要作用，坚持相信群众、发动群众、依靠群众，通过广覆盖面、强渗透力、高接受度的宣传工作，帮助广大市民群众建立正确的投资理念，提升风险防范意识和识别能力，进而有效地从源头打击非法集资。面对当前错综复杂的国内外经济形势，北京市打非办将继续积极作为、迎难而上，一手抓打击处置，一手抓宣传教育，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
